近些年来，随着数字化及互联网的蓬勃发展，各式各样的软件程序为人们的生活提供便利。与此同时，个人信息的泄漏也逐渐泛滥。对此，就有人另辟蹊径，在一些情形下采用护照替代身份证的方式，降低个人信息外泄的风险。例如，在预订酒店、购买机票、网吧上网等消费场所，中国公民也能在境内使用护照作为身份证明。那么，在商标申请的流程中，中国公民是否可以使用护照呢？
2023年2月3日，申请人林先生(化名)委托广东联讯科技发展股份有限公司，通过网上服务平台系统申请商标。2023年2月10日，国家知识产权局发出《商标注册申请不予受理通知书》，理由是“申请人未按照规定提交符合要求的身份证明文件。”
申请人认为，护照是公民的有效身份证件。根据国家知识产权局制定的《商标审查审理指南2021》第9-10页，5.1.1.1 身份证明文件一段明确“身份证明文件是证明申请人身份的文件。申请人办理商标申请事宜，应附送身份证明文件复印件。自然人的身份证明文件包括但不限于身份证、护照。”5.1.2.1.2 自然人“申请人为内地 (大陆) 自然人的，应当提交身份证、户籍证明等有效身份证件的复印件。”申请人在已提供护照扫描件的情况下，国家知识产权局以“申请人未按照规定提交符合要求的身份证明文件”为理由不予受理，存在明显失误，适用依据错误，具体行政行为明显不当。根据《中华人民共和国行政复议法》、《国家知识产权局行政复议规程》及有关规定，提出行政复议，请求撤销《商标注册申请不予受理通知书》，并依法受理商标注册申请。
国知局答复称，《商标法》第二十七条规定，为申请商标注册所申报的事项和所提供的材料应当真实、准确、完整。《商标法实施条例》第十四条规定，申请商标注册的，申请人应当提交其身份证明文件。商标注册申请人的名义与所提交的证明文件应当一致。《商标法 实施条例》第十八条第二款规定，商标注册申请手续齐备、按照规定填写申请文件并缴纳费用的，商标局予以受理并书面通知申请人；申请手续不齐备、未按照规定填写申请文件或者未缴纳费用的，商标局不予受理，书面通知申请人并说明理由。根据我国《居民身份证法》《户口登记条例》《护照法》等法律法规相关规定，中华人民共和国大陆居民有效身份证明文件包括居民身份证、有效期内的临时身份证和居民户口簿，中华人民共和国护照一般不作为有效身份证明办理业务。作者：吕冲
